Законопроект о Программе экономической помощи был принят единогласно на ночном заседании Кнессета в ночь с со среды на четверг. Среди прочего было решено включить в схему компенсаций сельскохозяйственный и строительный секторы, а также различные улучшения с целью увеличения компенсаций и применения их к максимально широкому кругу компаний, самозанятых и предприятий.
Накануне (среда, 8 ноября) вечером Финансовая комиссия единогласно утвердила Законопроект о программе экономической помощи ко второму и третьему чтениям, улучшив его в интересах бизнеса, самозанятых и работающих граждан.
После 4 дней интенсивных обсуждений, комиссия под председательством депутата Моше Гафни утвердил закон о компенсациях для бизнеса и самозанятых в экономике для второго и третьего чтения.
Согласно плану, наряду с компенсациями в отношении пограничных поселений и городов, которые должны быть добавлены в рамках соглашений, которые будут выражены в отдельных регулированиях, будет предоставлен план грантов для бизнеса в остальной части страны на следующих условиях:
Пороговое условие для входа в программу грантов для непрерывной работы бизнеса — это ущерб более 25% в месяц для ежемесячного отчета или 12,5% для двухмесячного отчета и годовой оборот до 400 миллионов шекелей.
Кроме того, пороговое условие — это оборот более 12 тысяч шекелей в 2022 году, предназначенное для предотвращения предоставления грантов бизнесу, который фактически закрылся, но не официально. В оригинальной версии закона оборот составлял 18 тысяч шекелей, но по требованию комиссии и для предотвращения ущерба для очень маленького бизнеса он был снижен.
В рамках этого самозанятым и компаниям были установлены гранты в определенных суммах, в соответствии с объемом ежемесячного оборота и процентом снижения оборота по сравнению с 2022 годом, начиная с 25% для двухмесячного оборота, как указано выше, причем чем выше снижение, тем выше компенсация. В рамках этого по требованию комиссии к этому плану была добавлена дополнительная ступень, и была изменена высота ступени, чтобы позволить части освобожденных работников увеличить размер гранта.
Для предотвращения ущерба женщинам, которые были в отпуске по беременности в определяющий период в 2022 году, и резервистам, которые служили в это время, комитет по финансам согласовал, что министр финансов установит с одобрения комиссии по финансам Кнессета другой способ определения оборота в период права или оборота, определяющего базовый период, для работника, у которого была снижена активность из-за периода родов или родительства, или самозанятого, у которого была снижена активность из-за дней службы в резерве в соответствии с Законом о службе в резерве. Это соглашение будет реализовано в рамках исполнительных инструкций или дополнительных регулирований.
Для остальных предприятий были установлены гранты, отражающие постоянные расходы и заработную плату: грант на постоянные расходы является дифференциальным, так что предприятия, которые больше пострадали от оборота, получат более высокий грант, составляющий компоненту постоянных расходов из субсидий составит максимум 22% в соответствии с степенью ущерба. Уровень участия в заработной плате работников составит 75%, умноженное на уровень ущерба от оборота, умноженное на расходы на заработную плату. По требованию комиссии были установлены коэффициенты, по которым возмещение заработной платы умножается для каждой отрасли коэффициентом, установленным для этого, так что объем компенсации за заработную плату увеличится по сравнению с первоначальным планом. Предел компенсации составит 600 тысяч шекелей для оборотов до 100 миллионов и будет постепенно увеличиваться до максимума в 1,2 миллиона для предприятий без оборота до 300 миллионов шекелей. По требованию комиссии было также установлено, что ограничения на грант не будут применяться ни к компании, ни к индивидуальному предпринимателю, как это было в первоначальном варианте.
В дополнение к требованию комиссии были установлены льготы в условиях вступления в план для некоммерческих организаций, закрепленных в законе, что будет опубликовано и представлено комитету до следующей недели дополнительный план, предназначенный для некоммерческих организаций, полагающихся только на пожертвования и не имеющих права на компенсацию по силе этого закона. В рамках этого было согласовано, что для этого будет выделен бюджет, не меньший чем 40 миллионов шекелей.
По требованию комиссии в законодательство были также включены адаптированные ответы для предприятий, работающих на поток плюс, для ювелиров и предприятий, работавших под ограничениями из-за субботнего года в 2022 году.
Кроме того, отрасль сельского хозяйства была включена в рамки закона по требованию комиссии, по согласию субъектов отрасли и при помощи комиссии по экономике, который рассматривал вопрос, учитывая уникальный характер отрасли, было установлено, что базовый период и право на получение составят 4 месяца — с сентября по декабрь 2022 года по сравнению с аналогичным периодом в 2023 году. В случае сельскохозяйственных предприятий, пострадавших более чем на 80 процентов, максимальный коэффициент компенсации составит 47%. Также была внесена корректировка для новых сельскохозяйственных предприятий.
Помимо этого по требованию комиссии в механизм компенсации была также включена отрасль строительства — отрасль была включена в модель с рядом исключений, в рамках которых было установлено, что деятельность является выполнением работы в действительности подрядчиками или субподрядчиками, зарегистрированными в реестре подрядчиков, при этом коэффициент компенсации составит 15% за базовый период, при этом период будет составлять среднее значение месяцев с января по сентябрь 2023 года.
Помимо этого в закон были включены льготы в праве на пособие по безработице, которые в основном являются балансом между социальным ответом и сохранением стимулов для выхода на работу: расширение права также для работников, выходящих на ЧСН на 14 дней, отмена вычета накопленных отпускных дней из периода безработицы, сокращение требуемого периода подготовки до 6 месяцев работы из 18, дополнительные дни пособия по безработице для тех, кто исчерпал дни права в период короны, утверждение права с момента окончания трудоустройства или выхода на ЧСН.
По требованию комиссии были введены дополнительные льготы по праву на пособие по безработице: также работники старше 67 лет, которые прекратили работать в этот период, будут иметь право на специальный грант, подобный гранту адаптации в период короны, период подготовки для людей с ограниченными возможностями по праву на пособие по безработице в рамках ЧСН, снижение до 3 месяцев, кроме того, ЧСН не будет входить в рамки дней защиты женщины, возвращающейся с отпуска по беременности и родительства. Также было установлено продление максимального периода выплаты пособия по безработице для человека, проживающего в поселении, подвергшемся нападению, на протяжении месяцев войны.
Меры действительны с 7 октября по 30 ноября, а министр финансов по согласию комиссии по финансам имеет право продлить их до конца 2023 года.
Что касается ответа для предприятий с оборотом более 400 миллионов шекелей, было согласовано, что отдельно будет представлен механизм предоставления кредитов.
Что касается супругов, чей доход пострадал, потому что их супруг или супруга служили в резерве, было согласовано, что один из них: либо они будут восстановлены в рамках механизма, который будет представлен отдельно, определяющего компенсацию за потерю заработной платы, если у них есть дети до 14 лет или ребенок с ограниченными возможностями, когда план будет представлен комитету в течение двух недель, и министерства финансов и обороны обязуются ему в ближайшие часы, или он вступит в силу в соответствии с законом, согласно которому супруг может самостоятельно выйти на ХЛТ (временную военную службу).
